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重点在于提高户籍人口城镇化率。中国常住人口和户籍人口城市化率的差别持续存在，而且2000-2010年之间明显扩大。2016年10月，国务院印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，要求“户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上”，逐步破除户籍迁移壁垒，推进户籍人口城镇化率向常住人口城镇化率靠拢。截止2018年，常住人口城镇化率接近60%，基本达到2020年要实现常住人口城镇化率60%的目标；[2]户籍人口城镇化率43.4%，比常住口径低16.2%，差距较2010年缩小近1%。[3]由此可见，《2019年新型城镇化建设重点任务》提出的放松落户要求，主要是针对常住无户籍人口的落户问题。

另一方面，国内长期的供应缺口靠国储棉弥补或难以为继，对郑棉远期合约形成支撑。中国的棉花年实质供应缺口在200万吨以上，在2019年之前仍可由国储棉弥补，但最终靠增加进口来弥补，预计今年下半年或明年，相关政策会逐渐明朗。此外，储备棉去库存后期，随着时间的推移，长期供应偏紧会愈发突出，全球棉价重心有望整体上移。

紧随其后的杭可科技（688006.SH）实控人曹骥、曹政父子直接或间接控制公司约80%股份，以收盘市值219亿元计算，父子身家152亿元。值得注意的是，作为资本市场的新生力量，科创板不乏80后新贵，如铂力特（688333.SH）实控人兼董事长薛蕾、瀚川智能（688022.SH）监事会主席宋晓以及上述的杭可科技董事曹政。

现行《收养法》仅仅关注收养前审查，没有收养后的长期保障监督机制。方燕认为，目前有关收养后的走访、跟踪完全缺失，导致纠错难，“建立起对收养行为的长期跟踪体系完全可行而且必要”。方燕建议，基层机构可以对收养家庭进行定期检查、评估，对于可能存在虐待、忽视、侵害未成年人的家庭以及其他可能符合被收养条件的未成年人进行监督。同时，鼓励全民监督，学校、幼儿园、医院、警察等一旦发现被收养人可能被侵害、虐待的，应当立即向主管机构报告，将特定机构、个人的报告义务法定化，对知情不报者追究行政责任甚至刑事责任。

“方案涉及的领域非常广，但主线非常明确，就是要进一步解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，重点亮点突出。”商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣接受《经济参考报》记者采访时表示。关利欣认为，首先，方案抓住服务消费的“牛鼻子”。在当前我国消费升级的背景下，服务消费拥有巨大潜力，同时也存在短板和盲区。而方案着眼于托幼、上学、就医、养老等方面的公共服务，能够更好地满足居民消费升级的需求。其次，方案聚焦公共服务，分类施治，既有托底、也有引领。将公共服务分为满足基本民生需求的基本公共服务和满足多样化需求的非基本公共服务，这就要求政府对于公共产品要发挥更好的作用，而对于市场化的服务产品，则需要促进其规范发展。

10月末，商品房待售面积49323万平方米，比9月末减少23万平方米。其中，住宅待售面积减少125万平方米，办公楼待售面积增加9万平方米，商业营业用房待售面积减少17万平方米。三、房地产开发企业到位资金情况1—10月份，房地产开发企业到位资金145151亿元，同比增长7.0%，增速比1—9月份回落0.1个百分点。其中，国内贷款21288亿元，增长7.9%；利用外资131亿元，增长63.2%；自筹资金46996亿元，增长3.3%；定金及预收款49163亿元，增长9.4%；个人按揭贷款22137亿元，增长14.1%。