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添加时间:9月,郁亮再一次挥起他的改革“大刀”。只不过这一次,是2014年“事业合伙人制”首次出现在万科内刊以来,最为大刀阔斧的一次。撤销万科总部所有部门设置,成立三大中心:事业发展中心、管理中心、支持中心。与此同时,新成立的三大中心均设置合伙人机制。
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展望:短期深化“三块地”改革,中期农业生产走集约经营+机械投入模式。2018年12月21日中央经济工作会议召开,提出“要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革”,可见短期土改的重点仍是深化“三块地”改革。第一,在农地征收方面,缩小征地范围,规范土地征收程序,完善对被征地农民合理多元保障机制。第二,在集体经营性建设用地方面,完善集体经营性建设用地产权制度,明确入市范围和途径,建立健全市场交易规则和服务监管制度,以建立同权同价、收益共享的入市制度。第三,在宅基地方面,进一步推进“三权分置”改革,落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和适度放活宅基地使用权。2018年1月国土资源部部长姜大明表示,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。2017年我国农村集体建设用地19.3万平方公里,其中宅基地占13万平方公里,占比为67%左右,而实际上部分宅基地处于闲置状态,未来将探索农村宅基地使用权在集体之外流转。中长期看,土改重点方向是农业生产转向集约经营、加大机械投入。早在2016年10月中共中央、国务院印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,当时提出“三权分置”有序实施,第一要务是扎实做好农村土地确权登记颁证工作和建立健全土地流转规范管理制度。土地确权登记始于2013年,至2018年全国基本已完成确权,土地流转面积从2013年的3.41亿亩升至2016年的4.71亿亩,农地流转面积占家庭联产承包土地比例从25.7%升至35.0%。随着土地流转比例提高,未来农业生产也有望从家庭自耕向集约经营+机械投入模式转变。借鉴国际经验,农业发展主要有三种模式,即以美国、加拿大为代表的规模化、机械化、高技术化模式,以日本、以色列为代表的资源节约和资本技术密集型模式,以及以法国、荷兰为代表的生产集约+机械投入的模式。各国究竟适用何种模式取决于土地、劳动力和工业水平,目前我国农业区域广阔、各地农业资源禀赋差异大、农村劳动力规模大但素质低、农业技术应用不充分,这导致我国更适宜走法国、荷兰为代表的生产集约和机械投入的模式。其中,法国的土地政策促成农场规模化经营,同时引进先进农机来提高生产效率,荷兰根据本国气候特征大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物,通过信贷和补贴政策促进重点领域增长并出口创汇。
新型农村合作医疗健康体检的实施,是一项意义重大的惠民工程,事关农民群众生活质量和身体健康。2008年出台的《关于规范新型农村合作医疗健康体检工作的意见》明确要求:体检结束后,医疗机构应及时将体检结果及建议意见反馈给受检者。而袁庄镇卫生院以“对体检的电脑系统不熟”为理由的答复,显然是不负责任的借口。
第二步,社保投资资本市场,通过直接融资支持产业转型。在我国直接融资和机构投资者占比均低的背景下,通过社保投资权益市场来支持产业转型升级可谓两全其美。一方面,我国步入产业结构转型期,间接融资为主的融资模式难以对接消费和制造业升级。我们在《金融:直接融资支持产业升级——当前中国对比1980年代美国系列(2)》中提出在1980年代美国直接融资占比上升,股权融资占总融资比重从1970-1986年35%左右升至此后的50%左右,源于利率市场化后存款利率不具有吸引力,以及产业升级期美国经济对融资结构提出新需求。长期以来我国间接融资是大头,间接融资占社会融资规模的比重一直在70%以上。结构上,直接融资(股权+债券+信托贷款+委托贷款+承兑汇票)占比从2005年的11%上升到2017年的30%,而银行信贷规模从89%降至70%,导致直接融资占比上升的主因是企业债以及非标融资快速发展,而股权融资占比一直在4%左右徘徊。我国目前的经济状况正如同1980年代的美国一样处在经济转型期,亟待融资结构改变来发展股权融资,以服务于产业结构升级。另一方面,我国机构投资者规模小而散户占比高,从而A股大起大落成常态。我们在《从交易型市场到配置型市场——当前中国对比1980年代美国系列(3)》中提到美股是一个配置型市场,而相比美股,A股还很年轻,投资者投资A股的目的以“交易”为主,表现为:一是机构投资者占比低,根据自由流通市值计算,2017年我国股市中机构投资者占比仅为24%,相当于美股1975年以前的水平;二是振幅和换手率高,A股2002-2017年年平均振幅为51.6%,远高于美股历史上的振幅。换手率方面,2017年全部A股的换手率为428%,远高于美股116%的换手率,而其中权益类公募基金的年度换手率为297%,也远高于美股权益类基金26%的换手率;三是A股中配置资金的力量也较弱,截止2017年我国跟踪指数的基金(被动指数型+ETF)规模占权益类基金比重为28%,仅相当于美股十年前的水平。
根据卫生行政部门承担筛查和治疗任务的医疗机构提供的病情情况和信息,在进行赔偿金认定时,梁宏的病情判定为最轻的一种,即接受一般性治疗。其他较严重的两种情形分别为死亡和重症。当年的媒体报道显示,就在梁起超为赔偿金收据签字的4个月前,河南省卫生厅官员表示,“三鹿”牌婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染事件披露后,省级诊疗专家组对食用“三鹿”牌奶粉患泌尿结石的幼儿进行免费诊断治疗。同时指定三级定点医院集中收治重症患儿,努力避免患儿出现并发症、后遗症。