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八、投资运营机构的属性和运作机制。投资运营机构它们是政府和市场之间的界面,政企分开,政资分开,所有权与经营权分离,主要通过投资运营机构的隔离和衔接实现的。国有资本的功能转换和效率提升主要是通过投资运营机构的有效运营来实现的。因此,理清它的属性和运作机制至关重要。1、投资运营公司是国有资本注册的独资金融性公司。按照公司法建立公司治理机构,董事、董事长可以由国家所有权机构委派和管理。公司要保持必要的独立性,专业投资经理人在市场中选聘,实行市场化的薪酬激励。2、它没有行政权,没有行政监督权,它不承担政府对其下属企业的市场监管和行政管理等权能。出资人机构主要通过批准公司章程,委托合同和召开股东会议等正常的方式来体现自己的意志,尽量避免通过下达红头文件进行干预。3、以获取最高回报,保证资本效率和安全为主要责任,不刻意追求对产业和企业的控制。对个别国家认为需要控制的,可以与其他国有投资机构共同持有,规避一股独大的弊端和风险。4、投资运营活动可以由本机构进行,也可以委托有良好诚信记录和业绩的基金进行,收益性投资运营公司绩效评价,是基于对投资组合价值的变化,而不是看单个投资项目的盈亏,是基于长期价值,而不是易受市场波动的那些短期业绩。5、每年向出资人机构股东要报告工作,投资分红收益按照章程上交财政,接受第三方审计评估。6、政策性功能的投资运营机构,根据需要可以有适当的区别。

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