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郫都区的探索是,创新风险分担机制,将农村经营性建设用地使用权纳入农村产权抵押融资风险基金保障范围,由市区两级风险基金对收购处置的净损失按4:6的比例分担。同时,对开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的金融机构实施专项奖励和信贷奖励。现行担保法规定,乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押,以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押。对此,四川省社科院副院长郭晓鸣认为,国有土地与集体土地抵押应体现同地同权,“未来可以规定,以出让、租赁、作价出资(入股)方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。”

此外,通过社会资本的进入,村民们又在战旗村获得了就地工作的机会。而完成以集体经营性建设用地为核心的土地供给,并推动乡村经济发展,战旗村的探索走过了数十年的历程。这个位于成都市郫都区西北部,毗邻都江堰和彭州的村庄,因在上个世纪60年代的一场劳动竞赛中获得一面锦旗,而由“集凤大队”改名“战旗村”。

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